Резюме
Въпреки че блокчейн технологията първоначално е проектирана да функционира като архитектура на биткойн, сега тя се използва в много различни области. Една от тези области е тази на управлението, където разпределените системи имат потенциала да променят значително обществения сектор.
Защо правителствата трябва да обмислят приемането на блокчейн?
Въпреки че има много потенциални предимства в управлението, има няколко основни причини правителствените организации да обмислят използването на блокчейн технологията. Тези причини включват повишена децентрализация, интегритет на данните и прозрачност – заедно с по-добра ефективност и намалени оперативни разходи.
Децентрализация и цялост на данните
Има много различни начини за изграждане на блокчейн, но като разпределени системи всички те представят определена степен на децентрализация. Това е така, защото блокчейн мрежата се поддържа от множество компютърни възли, които работят в синхрон, за да проверяват и валидират всички данни. По същество те трябва да постигнат консенсус и да се споразумеят за състоянието на базата данни, запазвайки уникална версия на истината.
Като такива, блокчейн системите могат да достигнат високо ниво на неизменност и тяхната рамка може да бъде персонализирана, за да се гарантира, че информацията може да бъде достъпна и - в някои случаи - модифицирана само от упълномощени страни. На практика различни управляващи агенции могат да действат като валидатор, като всяка от тях допринася за процеса на разпространение и проверка на данни. Това значително би намалило вероятността от подправяне на данни и измами.
При други сценарии неправителствени организации, университети и граждани също могат да бъдат включени като валидиращи възли, което би довело до още по-висока степен на децентрализация. Освен това, тези механизми за проверка могат да предотвратят други често срещани видове грешки, като например грешки при въвеждане на данни (напр. блок от данни, на който липсва фундаментална информация, ще бъде отказан от разпределителната мрежа от възли).
Освен това блокчейн може един ден да играе важна роля в изборния процес. Честните и открити избори са един от крайъгълните камъни на демокрацията и високото ниво на неизменност на блокчейна го прави отлично решение за гарантиране, че гласовете не могат да бъдат манипулирани. Освен осигуряването на допълнителна сигурност за гласовете, подадени в избирателните секции, блокчейн има и потенциала да превърне сигурното онлайн гласуване в реалност. Щатът Западна Вирджиния представи пилотен пример от реалния свят на такава система по време на междинните избори в Съединените щати през 2018 г.
Прозрачност
Блокчейн базите данни могат да се използват за съхранение и защита на държавни записи по начин, който прави по-трудно за всеки да манипулира или скрие информация. При сегашния модел повечето правителствени данни се съхраняват в централизирани бази данни, които се контролират пряко от властите. И някои от тези бази данни са в ръцете само на няколко души, което прави манипулацията доста лесна за избягване. В тези случаи блокчейн може да е подходящ, защото може да разпредели процеса на проверка и съхраняване на данни на множество страни, като ефективно децентрализира властта.
Следователно блокчейните могат да се използват като прозрачна база данни, която намалява (или премахва) необходимостта от доверие между правителствени органи и граждани. Например някои европейски органи проучват потенциала на базираните на блокчейн регистри за намаляване на възникването на спорове за собственост. Такъв модел може да се основава на разпределителна система, която може да бъде достъпна и проверена както от правителствени агенции, така и от граждани - и всяка страна може да съхранява сигурно копие от официалните документи и искове.
Освен това децентрализираните блокчейни могат да предложат постоянен достъп до записи, от които служителите на правоприлагащите органи и наблюдателните организации може да се нуждаят, за да разкрият корупция или злоупотреба с власт. Чрез намаляване или елиминиране на необходимостта от посредници при споделяне на данни и финансови трансакции, блокчейн системите биха могли също така да направят много по-трудно за държавните служители да прикрият неправомерните действия чрез насочване на средства през поредица от непрозрачни частни субекти.
Повишена ефективност
Друга причина за използването на блокчейн в управлението е намаляването на оперативните разходи чрез максимизиране на ефективността на работа на националните институции. Тъй като правителствата разчитат на средствата на данъкоплатците, важно е те да използват бюджетите си разумно. Блокчейн системите и смарт договорите могат да се използват за автоматизиране на задачи и работни процеси, което значително ще намали времето и парите, изразходвани за бюрократични процеси.
Въпреки че намаляването на административните разходи е изключително практично, те могат също да помогнат за укрепване на доверието и удовлетворението на гражданите. По-голямата ефективност и по-ниските разходи вероятно ще доведат до по-висок рейтинг на одобрение от ръководните органи. А чрез намаляване на оперативните разходи правителствата могат да инвестират повече в други области, като образование, сигурност и обществено здраве.
Събирането на данъци е друга ключова област на управление, в която може да се приложи блокчейн технологията. Базираните на блокчейн счетоводни книги могат лесно да движат средства между страните, следвайки предварително зададени условия. Това потенциално би довело до драстични намаления на административните разходи, свързани със събирането и разпределянето на пари от данъци и прилагането на данъчните закони. Например, чрез съхраняване на записи и обработка на декларации в частни блокчейни, агенциите за събиране на данъци биха могли също да осигурят подобрена сигурност, за да защитят отделните данъкоплатци от измами или кражба на самоличност.
Недостатъци и ограничения
Въпреки че е ясно, че блокчейн може да се използва за подобряване на целостта на данните, прозрачността и ефективността, има определени ограничения, свързани с използването му в публичния сектор.
Интересното е, че свойството неизменност, което е в основата на толкова много от предимствата на блокчейна, може да бъде и недостатък при някои обстоятелства. Неизменността на данните прави изключително важно записите да бъдат въведени правилно преди валидиране, което означава, че трябва да се предприемат стъпки, за да се гарантира точността на първоначалното събиране на данни.
Докато някои внедрявания на блокчейн могат да бъдат проектирани по по-гъвкав начин, позволяващ промяна на данните, това би изисквало одобрението (консенсус) на повечето валидиращи възли, което може да предизвика въпроси относно децентрализацията на системата и в крайна сметка да доведе до разногласия. Все пак, този недостатък може бързо да бъде отстранен в частни блокчейни, които не изискват по-високи нива на децентрализация.
Загрижеността за поверителността също е фактор, тъй като записите, добавени към блокчейн, ще останат постоянно достъпни за всеки, който има достъп до тях. Това може да влезе в противоречие с процедури, предназначени за запечатване на документи, като например заличаване на криминално досие. В държави, които признават дигиталното право да бъдеш забравен в правните им кодекси, тези неизменни записи могат също да противоречат на съществуващото законодателство или съдебен прецедент. Потенциалните решения на тези проблеми може да включват използването на функции за изгаряне и криптографски техники, като zk-SNARK или други видове доказателства за нулеви знания.
И накрая, трябва да се отбележи, че самите правителства могат да представляват пречки пред приемането. В някои случаи властите просто не разбират стойността на блокчейн технологията, което ги кара да пренебрегват многото потенциални ползи. В по-екстремни случаи правителствата, в които корупцията е широко разпространена и утвърдена практика, могат да се противопоставят на приемането на блокчейн, за да защитят интересите на своите служители.
Заключителни мисли
Въпреки тези потенциални недостатъци, има няколко възможни приложения на блокчейн системите в управлението. Разпределените мрежи могат да помогнат на правителствата да работят по-ефективно и да изградят по-високо ниво на доверие със своите граждани - от повишаване на прозрачността до рационализиране на процеса на събиране на данъци. Докато някои приложения все още са хипотетични, много страни вече експериментират с него.
Струва си да се отбележи, че цифровизираните системи се използват за управление от началото на 2000 г., години преди създаването на блокчейн. Ярък пример е Естония, която стартира своята програма за дигитална самоличност през 2002 г. и беше първата страна, която проведе избори по интернет през 2005 г. През 2014 г. естонското правителство стартира програмата e-Residency, в която се споменава използването на блокчейн технология за управление и защита на цифрови данни.